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嘉峪关公路管理局国省干线公路突发事件应急预案
来源:  作者:  日期:2017-06-22  点击数:

    为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规和交通运输部、交通运输厅和省公路管理局有关文件要求,切实做好我局国省干线公路突发事件处理工作,提高突发事件应急能力,保障人民生命财产安全,最大限度地减轻大面积翻浆、路基沉陷和塌陷、地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流、暴风雪、风沙等灾害造成的损失,确保国省干线公路安全畅通,结合《甘肃省公路交通突发事件应急预案》和我局管养公路实际,特制定本预案。

    一、国省干线公路突发事件应急预案救援范围和启动范围

    (一)国省干线公路突发事件应急救援的范围

    凡国省干线公路路段内,因暴雨、洪水、泥石流、雪灾、滑坡、地震、暴风雪、风沙等自然灾害和严重的公路病害、各种桥梁、涵洞及公路设施损坏等突发事件导致交通中断或严重影响通行的,均属本预案应急救援的范围。

    (二)国省干线公路突发事件应急救援启动的范围

    1、发生上述公路灾害或突发事件的;

    2、公路突发事件所造成的后果有可能继续扩大的;

    3、突发事件发生过程中,情况发生突然变化,有可能造成严重后果的;

    4、公路突发事件应急领导小组认为有必要启动应急救援预案的。

    符合上述四个条件之一的,均应启动应急预案。

    二、国省干线公路突发事件应急救援原则

    (一)实行属地管理的原则。在管理局领导下,根据国省干线公路突发事件应急预案的要求,建立应急救援预案或处理机制。应急救援工作接受上级主管部门的领导。

    (二)国省干线公路突发事件的应急行动与报告要同时进行,逐级报告,就近抢修。

    (三)实行统一指挥下的分级负责制,局部服从全局,下级服从上级,各部门、各单位分级负责,协同配合。

    (四)根据灾害发展情况,釆取养护单位自救和管理局救援相结合的形式,最大限度减少损失。

    三、组织领导

为切实加强国省干线公路突发事件工作的组织领导,管理局成立以局长为组长,党委书记、副局长、工会主席、纪委书记、应急中心主任为副组长,人劳科、养计科、技术科、财审科、行政办公室、党办、基层各单位行政负责人为成员的应急工作领导小组。下设国省干线公路突发事件应急工作办公室,办公室设在局应急办公室(养路计划科办公室),负责日常事宜。

    白天电话:0937-6289687(应急办公室)

    夜间、节假日电话:0937-6265922(应急办值班室)

                      0937-6266011(应急办传真)                                                                  

    四、工作职责

    (一) 国省干线公路突发事件应急工作领导小组工作职责

    1.国省干线公路突发事件发生前负责公路灾害应急方面重大问题的指导、协调和决策机构;

    2.发生较大公路突发事件后立即变为公路灾害抢修的指挥机构;

    ⑴ 发布启动国省干线公路突发事件救援预案的命令;

    ⑵ 按照《预案》程序组织、协调、指挥重大应急救灾预案的实施;

    ⑶ 随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施;

    ⑷ 完成上级主管部门关于应急救灾处理工作的其它任务。

    (二) 国省干线公路突发事件应急工作领导小组办公室工作职责

    1.检查督促协调各组的工作和实施方案的落实;

    2.迅速收集了解辖区内灾情,掌握公路突发事件动态,及时向上级有关部门报告;

    3.负责处理国省干线公路突发事件工作领导小组日常有关事务;

    4.负责救灾值班和有关统计工作;

    5.加强对公路沿线地质灾害和沿线桥梁、涵洞等构造物的隐患排查,并做好监测和预警工作;

    6.加强国省干线公路的预防性养护,对公路沿线排水系统和防护设施欠缺的路段及易发生水毁等自然灾害的路段,做好排险加固工作,保证养护的公路达到一定的抗灾能力,并及时做好抢险机械设备和筑路材料等必要的技术和物资储备;

    7.紧急调用各类物资、设备、人员和可用场地;

    8.组织对《预案》的演练,对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。

    (三) 应急抢险分队职责

    1.应急抢险分队队长由各养护单位负责人担任。发生较大公路突发事件(如翻浆、水毁、滑坡、泥石流、大中型桥梁损坏、地震、暴风雪)导致交通中断后,应立即集结人员和机械设备,进行公路抢险工作,以保证国省干线公路畅通。

    2.根据当地政府抗旱防汛、地震指挥部的命令,积极参与灾区的抢险工作,保证人民生命、财产安全。

    (四)应急抢险突击队分工及职责

    1.抢险突击队队长由养护单位负责人担任,车机调度、技术员、材料保管员为成员。

    2.抢险突击队负责本辖区内路段、桥梁的救灾工作。

    五、保障力量

    应急领导小组办公室和养护单位在汛前和汛期要加强同气象部门的联系,随时掌握气象动态,做好局部暴雨、山洪、泥石流的监控和防范工作。及时修改和完善公路灾害和突发事件应急预案,做到“六个到位”(制度、人员、材料、机械、方案、措施到位)、“三个加强”(加强领导、加强管理、加强检查)、“一个确保”(确保国省干线公路安全渡汛),坚持24小时有人值班,值班人员要坚守岗位,确保处理正常业务有条不紊,办理应急事务快速高效,重大险情、重要指令传递准确、及时,做到谁值班、谁签字、谁负责,保证指挥和调度有效,确保国省干线公路安全渡汛。

    (一) 运力保障:客运车辆共安排中巴4辆,货运车辆共安排6辆,抢修机械共安排装载机3台、平地机1台、压路机2台、挖掘机1台、平板拖车1台、夜间照明设施2套。

    (二)人力保障

    1.应急抢险分队:为了保证应急情况下国省干线公路正常通行,选派政治思想好、业务素质精、身体素质强的若干名同志成立抢险应急分队,做到拉得出,打得赢,确保交通中断时临时通行。

    2.道路保畅抢修突击队:成立道路保畅抢修突击队1个。

    3.交通指挥疏导车6辆。

    (三)物资储备

    要做好国省干线公路突发事件的物资储备工作(水泥、草袋、铁丝、木材等),并及早和商家联系签订协议,保证及时供应。

    六、公路突发事件的预防

    (一)翻浆预防:每年春季,要对所辖路线边沟进行清理,对堵塞的桥梁泄水孔进行疏通,并对全线桥涵等防排水设施进行检查、清淤、维修,保证防排水设施完好畅通。

    (二)汛前检查:对所辖养路线的路基、路面、纵向排水、防护、桥涵等设施进行地质灾害调查或动态监测。并对所辖养路段或工程施工现场的排水系统、桥涵构造物等设施进行一次全面仔细的检查维修,特别是易发生水毁路段的桥涵及防护构造物,要重点检查,全面预防。检查的主要内容包括:①路基边坡、边沟内是否有坍塌及空洞;②桥涵、防护构造物、防护基础有无外露、冲空或损坏;③桥下有无杂物堆积淤塞河道,涵洞、边沟、盲沟等排水系统有无淤塞;④河床冲刷情况和傍河路基急流冲刷处有无淘空或下沉;⑤浆砌圬工勾缝是否脱落,有无开缝、断裂、空洞现象;⑥路面、路肩横坡是否适当,路肩上的临时堆积物是否阻碍排水;⑦养管站房、收费站房基础有无淘空下陷,墙体有无裂缝、倾斜、剥落,屋顶防雨排水是否良好,是否会积水、漏水;⑧施工驻地、材料仓库位置防排水位置是否有利,临时房屋能否经得住雨淋,施工现场是否有防排水设施、排水是否顺畅。各单位要统筹安排,集中部分养护资金,对检查中发现的病害及时安排维修,存在的问题、隐患要及时解决和排除,必须于汛前将所有损坏的桥涵、防护构造物等防排水设施全部修复,并且要全面疏通边沟,清理桥涵淤塞。

    (三)冬季养护:严格落实日常巡查制度,及时做好国省干线公路防滑工作。冰雪天气要在急弯、陡坡、过水、易滑的路段备足防滑料,指定专人负责,及时打冰清淤,撒铺防滑料,疏导行车。

    (四)重点治理:对于公路灾害隐患较大的工程,特别是大、中、小桥梁、涵洞、和大型防护、坝式路堤、河道变迁、滑坡、泥石流等易发路段,有可能危及公路安全和中断交通的,要制定切实可行的防范与维修、抢修与保通措施和方案。

    七、国省干线公路突发事件应急处理

    (一)国省干线公路突发事件发生后,必须立即将所发生公路灾害的情况及时报告突发事件应急领导小组组长。

    (二)国省干线公路突发事件报告应包括以下内容:发生灾害的时间、地点和联系电话、报告人;公路损失情况的初步估计;采取的措施;是否需要有关部门和单位协助事故抢救和处理等有关事宜。

    (三)在接到公路突发事件通报后,要立即启动应急预案,做好抢险救灾的一切准备工作。

    (四)国省干线公路突发事件应急工作领导小组立即召开紧急会议,研究部署应急措施,并按应急预案落实各项应急措施和救灾物资器材准备。

    (五)积极组织必要的专用物资,为承担应急保障抢险队伍提供必要的生活保障和车辆交通运输工具。

    (六)预案启动后,应急工作领导小组要负责协调交警、卫生、水利等部门,及时组织人员做好交通指挥、医疗保障和社会治安保障等工作,及时抢救灾民和伤员,确保抢险救灾工作的顺利进行。

    (七)遇到较大突发事件时,指挥部将向上级汇报险情,提交紧急支援请求。

    (八)应急抢险工作结束后,应急工作领导小组要组织修复因灾害损毁的国省干线公路设施,恢复国省干线公路正常交通,确保车辆通行顺畅和通行安全。

    (九)国省干线公路突发事件应急处理完毕后,要及时汇报应急处理工作情况,要求数据真实准确。国省干线公路突发事件的对外报告和公布,由管理局国省干线公路突发事件应急办公室统一归口管理。

    八、大型公路突发事件发生后的应急对策

    (一)特大型国省干线公路突发事件发生后,管理局国省干线公路突发事件应急工作领导小组在20分钟内进入指挥位置,具体布置道路、桥梁的抢险、抢修工作。

    (二) 突发事件应急办公室应迅速查清道路、桥梁受损情况,并立即组织道路保畅抢修突击队进入现场抢修中断道路和桥梁。

    九、责任追究

    此预案启动后,必须听从指挥,无条件立即行动。对拒不行动,行动迟缓,推诿扯皮,贻误时机人员要追究责任,严厉处理。

    十、其它事宜

    本预案自发布之日起实施,根据救灾应急工作实际需要适时进行修订。

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